一、调研背景
作为职业教育信息化的重要阵地和载体， 职业学校的信息化建设和发展， 成为职教信息化的发展基点和重点。就学校信息化内涵来看， 具体包括学校信息化环境建设和应用、学校信息化资源建设与使用、信息化技术辅助教学、教师信息技术能力培训。教育部于20xx 年启动了“校校通”工程， 从其发展目标和内容可以看出， 工程主要是从构建学校信息化环境方面来推进学校信息化建设和发展的。在此基础上， 通过开设信息技术课程、实现优质资源共享， 推动了校园网络基础设施建设和应用。这也成为在构建学校信息化教学环境后继续推进信息化教学的必要的阶段性工作和基础。
本报告在教育部职成司20xx年一项有关20xx 年5 月- 20xx年5 月期间对全国1937 所职业学校信息化建设情况调查工作的结果和20xx、20xx 全国重点中职学校评估工作的有关数据的基础上， 试对目前我国中等职业学校信息化建设的概况进行初步的总结和分析， 并指出其未来发展的方向。
二、调研内容
本次调研的对象是职业学校信息化建设概况， 主要涉及四个方面:
( 1) 学校信息化基础设施建设。
主要指计算机房、多媒体课室、网络教室、校园网等硬件建设。一种设施环境， 其本身并无优劣可言， 判断教育信息化环境建设的成败， 归根结底还是看应用， 看使用者应用的程度以及应用背后所支撑的教育理念。
( 2) 校务、学习支持服务等方面的信息化应用。
主要指校内网络应用项目， 如教务管理系统、财务管理系统、人事管理系统、学生管理系统、图书管理系统， 以及利用网络发布信息、电子邮件系统等校务管理和学习支持服务方面。在办公自动化、网络化方面的应用， 以及所带来的快捷的双向交互沟通方式， 无疑是电子校务发展的重要内容。
( 3) 学校信息化软件资源建设与信息化技术辅助教学。
软件资源建设指各种应用软件平台建设， 如多媒体素材(包括文字、图片、图形、动画、音频、视频)、多媒体课件及优秀教学案例、电子教案、题库、电子文献(包括图书、期刊、报纸)的积累和建设。教育信息化软件资源的建设， 不应该过分追求资源的数量和多媒体的形式，而应尽可能积累真正体现信息技术与课程教学目标有机整合的资源， 使计算机多媒体技术在教学应用中达到最恰当和最优化。另外， 利用信息技术辅助教学设计、教学实施及教学评估等各教学环节， 也是信息化教学的一项重要内容。
( 4) 教师信息技术能力和培训。
对教师开展现代教育教学理论、观念、教学方法、信息技术、课程整合等培训， 转变教师的教育教学观念， 全面提高教师的信息技术应用水平。教师是信息化教学理念的传承者和实施者， 所以教师的信息素养和能力决定了信息化教学的质量和成效。
三、调研结论
1.职业学校信息化建设调查结果
此次调研的1 937 所中职校， 大约占中职校1/ 3( 20xx 年的中职学校0.64 万所， 20xx年为0.58 万所[1]) ， 并且东、中、西部的学校比例分别是45.89%、22.15%、31.96%， 与全国所有中职校的地区分布比例基本一致，并且从全国来看这1 937 所学校分属省级、地区级、县级其以下三类学校的比例， 基本是1∶1∶1。因此， 这些学校基本上能代表20xx 年5 月- 20xx年5 月全国中职学校信息化建设情况的一个概貌。
调研结果表明， 从20xx 年启动“校校通”工程到20xx年， 职业学校的信息化建设和应用发展取得了重大进步。
( 1) 在硬件基础设施建设方面。
职业学校的计算机装备属于中等水平， 生机比达到了10∶1， 师机比达到了6∶1， 配置也基本上是主流配置(就当时而言CPU 为奔3); 多媒体教室配置校均1.81 个; 42.14%的学校已经建有校园网， 并且其中19.8%的学校为千兆干线; 另外， 在其他信息化硬件系统配置上， 1/ 5 的学校拥有卫星数字广播接收系统， 1/ 2 的学校拥有闭路电视系统。不过与20xx年1 073所国重中职校和20xx 年新增国重中职428 所学校来比较， 国重学校的计算机配置在数量上校均能达到1 937所中职校平均值的3 倍， 多媒体教室配置校均能达到5 个。整体来看， 职业学校信息化建设硬件设备， 处于中等偏上; 从地区差异来看， 东中西部的数量上呈递减， 但差距并不大， 并且国重职业学校水平明显要好于普通职业学校水平。
( 2) 在管理和服务应用方面。
大约1/ 3 以上的学校， 拥有互联网域名并通过网站对外发布信息; 在15%左右的学校里， 部门或个人可以在学校网站上发布自己的主页; 并且30%的学校拥有了教务、财务、人事管理系统， 实现了办公自动化; 东部和中部地区有1/ 4 的学校使用图书管理系统， 西部大约是1/ 5; 还有15%左右的学校拥有1 000 册以上电子图书或刊物， 整体来看， 职业学校电子化校务的程度还处于初期发展阶段。东、中、西部的地区差异也不明显。
( 3) 在资源建设和教学方面。
其一， 资源建设方面， 大约1/ 3 以上的学校有专门的机构负责多媒体教学资源开发或者培训， 没有地区差异;在教师课件制作方面， 数量上有地区差异， 东部多于中部， 中部多于西部;网络课程开发数量方面， 都差不多。其二， 在信息化教学领域， 东、中、西部地区学校中非计算机类专业开设计算机应用课程的学校比例不低， 分别为87%、85%、79%， 不过差距不大。其三， 从毕业生的信息技术能力来看， 大约80%的毕业生掌握了基本的文字录入与计算机的基本知识技能，70%的毕业生掌握了操作系统Windows的使用， 大约有50%的毕业生会使用常用的办公软件， 大约40%的毕业生会上网浏览信息和使用电子邮件。而在一些要求相对高的技能， 比如计算机系统维护、网络系统维护等方面， 掌握的人相对少些， 大约在20%左右。
( 4) 在师资方面。
其一， 在数量上， 计算机应用方面的教师， 东、中部校均有13 个， 西部有9 个， 都尚缺2个; 而计算机专业教师校均5 个左右， 尚缺2 个; 网络建设与管理专业技术人员校均2 个左右， 缺1 个。整体来看， 西部地区信息化师资弱一些。其二， 在教师的利用信息技术教学的情况方面， 教师制作数字教学资源的能力以及教师开发课件、课程的主要技术路线， 有较大的地区差异，东、中、西部教师信息技术教学能力依次递减， 东部最好， 西部最弱; 另外， 从整体来看， 会使用PowerPoint编写多媒体电子教案的教师， 也少于会利用文字处理软件编写教案的教师， 可见教师的利用信息技术的能力还有待于加强。其三， 在针对教师信息技术能力的培训上， 东部学校的培训次数远多于中、西部地区; 从培训途径来看， 形式最多的是学校自组织的培训， 其次是教育行政部门组织，没有明显的地区差异。
( 5) 在投入方面。
其一， 从投入看， 东部地区在硬件校均投入上的资金远远大于在软件上的投入， 分别为230 万和9 万， 这与目前软硬件不配套、计算机和网络在学校中应用效果不明显、使用率低的现实一致、西部虽然在硬件投入上的绝对值小于东部地区， 但是硬软投入的差距也比较大， 分别是66 万和6 万; 相对来说，中部地区硬件和软件投入的差距不是很大， 分别为30 万和37 万。纵向比较可以发现， 东西部地区的硬件校均投入高于中部， 软件投入却低于中部。其二， 从学校未来2～3 年的建设规划来看， 在硬件投入上， 东部地区的校均投入规划明显低于往年的投入总额， 不足往年的1/ 5， 而软件投入， 则比往年投入高1/ 3; 西部地区与东部地区类似， 硬件未来校均投入比往年的1/ 2 略低， 但软件投入却约为往年投入的3 倍; 相对来讲， 中部地区的未来校均投入比往年增加了1/ 3，而软件投入上却减少， 约为往年的1/ 2。这一减少的原因主要为应用软件购买或开发上的费用和通用软件购买的费用有所减少， 大约共20 万， 这与这些软件已经配备后期不需要再投入资金有关， 同时也与未来用于师资信息技术培训上的费用由往年的1.6 万增加到4 万有关。
可以看出， 目前职业学校信息化建设已有一半基本完成了基础设施建设， 在管理、教学、服务等方面的应用上， 也取得了许多进步和成就， 但还没有达到充分利用的比例。因此，从发展阶段来看， 学校信息化建设还处于起步阶段， 是实现从无到有、注重硬件产品配备的信息化投入期， 且重点放在学校信息化环境构建上， 当然也包括前期的信息资源建设和师资的信息技术培训。
2.职业学校信息化建设的发展状况分析
在学校信息化建设和发展中， 有如下三条原则要遵守: 第一， 硬件环境建设应最终落实到实际应用; 第二， 软件资源建设应最终落实到数字化教学; 第三， 教师培训建设应最终落实到推进素质教育， 实现创新人才的培养。这三条实际上也是对学校信息化建设进行评价和判断的标准。这次调研， 虽然数据不是很全面， 但是在一定程度上能够反映以上三个方面的发展状况和问题。
首先， 从硬件环境建设及其应用对比来看， 学校校园网应用比例小于校园网建设比例， 说明许多学校对校园网的应用还不是很充分， 尤其是在电子校务方面， 比如还没有实现教务、财务、人事管理系统办公自动化，应用比例较低。所以说， 已备有信息化基础设施的学校， 在应用上还不是很充分。
其次， 在资源建设和教学支持上，学校自己开发的基于信息技术的资源数量和质量都或多或少受到学校人力、财力的限制， 所以也不是很丰富，并且在教学支持中， 其利用率也受到了学校配套的教学环境和师资的影响， 最终影响了教学效果和效益。
最后， 师资方面， 教师是实现学校信息化建设和发展的主要推动力和实施者， 所以校长、教师的信息化素养和能力， 在一定程度上是决定这个学校的信息化进程的快慢、发展是否合理顺畅、效果效益是否明显和突出的关键因素。此次调研可以看出，学校教师的信息素养和能力整体偏低， 并且数量不多， 影响了学校的信息化教学和对创新人才的培养方式，制约了学校信息化发展进程的推进。
3.职业学校信息化建设的发展方向
目前， 教育信息化建设进入了快速发展阶段， 我们可以从以下几个方面来分析未来信息化的发展动向。
( 1) 资金投入的重点和方向。
目前， 教育信息化已进入应用转型的关键时期。如果说， 前20 年的信息化是实现从无到有、注重信息化对教育行业的覆盖、注重硬件产品、配备的信息化投入期; 那么， 未来三年将是实现质量(应用水平)的提升， 逐步达到“用信息技术整合、开发、共享利用信息、学习资源， 从而实现对外部信息(市场)快速反应”目的的信息化整合见效期。如果说在信息化的投入期，硬件产品大行其道的话， 那么在信息化的整合见效期， 软件和服务将以提升软硬件应用效果的强大功能而使信息化真正成为促进行业发展的发动机， 所以进入这一阶段才标志着信息化正实现由初级向中级乃至向高级应用水平的跨越， 从而进入我国各行业信息化发展的黄金时期。从具体投资比例来看， 尽管20xx 年教育行业硬件采购市场异常活跃， 但是软件市场总体增长已经超过硬件总体的增长， 达到9.7%的增长速度。根据计世资讯(CCW Research)的研究资料，20xx 年中国教育行业信息化投资为272.6 亿元， 增长8.7%， 主要集中在软件方面。20xx 年， 教育行业的软件投资市场占总体市场23.1%。所以， 软件与服务投资比例的上升也标志着教育信息化发展进入了注重应用的整合期， 并将持续一段时间。
( 2) 教育信息化的本质和目的。
教育信息化的过程是教育思想、教育观念转变的过程， 是以信息技术的观点对教育行业进行系统分析， 从而达到全新与超前认识的过程。在此基础上指导信息技术在教育领域应用， 才是我们教育信息化建设的主要目的;而如果将教育信息化的建设停留在用媒体设备代替教师讲课， 用多媒体课件代替教师写板书， 用电子文档代替印刷教材的初级阶段， 这必将使教育信息化建设走向歧途， 也不可能培养跨世纪的创新人才， 这也决不是教育信息化建设的目的。因此， 要在科学的教育观指导下， 将信息技术的学习和应用与教育观念更新有机地结合起来。应用信息技术将有利于对教育体系、内容、方法和手段进行全面改革， 所以只有进一步探索信息技术教育与课程的整合， 从传统的课件制作转移到在各个学科的学习中应用信息技术和学习信息技术; 探索应用信息技术来培养学生创新精神和实践能力的方法和途径才能真正发挥信息技术对教育的变革性的推动作用， 为全面推进素质教育服务。
( 3) 学校信息化的内容。
学校信息化的过程不能简单地认为是硬件设备与软件资源的引入过程。学校信息化是硬件与软件的结合后在教学、管理中的具体应用， 学校信息化应以新的教育思想、教育观念指导信息技术在学校各个部门的广泛应用， 应根据创新人才培养的要求， 利用信息技术， 探索新的教育模式。学校信息化应用系统建设中最普遍的三大应用平台是教学平台、管理平台和信息平台， 其中多媒体网络教学、教务管理系统、办公系统、财务管理系统、图书管理系统、一卡通系统是整个校园网建设的重点系统。据调查， 20xx 年教学资源整合系统和多媒体网络教学系统投资比例较大。值得一提的是， 多媒体网络教学已成为具备现代化教学的中小学、高校信息技术与教学课程整合最普遍的应用环境。计世资讯(CCW Research) 分析数据显示， 利用多媒体网络教室进行教学的学校占36.7%， 使用计算机制作课件进行教学的占32.8%， 使用数字投影教学的占27.1%。多媒体网络教学的成功应用将会带动和影响其他业务系统的建设和投资热情。该媒体还预测教育信息化建设的应用将更多地与教学、科研紧密结合， 从而能更加充分地发挥校园网资源作用。最后值得提的一点是， 从整个教育信息化发展的大背景来讲， 应该改变以学校为单位孤立地进行教育信息化建设的局面， 提升决策、管理的层次， 推动区域教育信息化整体、协同发展， 实现优势资源共建共享。这已成为目前全国学校信息化发展的战略重点和关键环节。
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