大数据在国土空间规划领域的应用

大数据在国土空间规划领域的应用

摘要：信息技术的快速发展不仅加快了大数据技术的进步，更是拓展了大数据技术的应用范围和空间，各个行业发展中越来越依赖于大数据技术。正是因为大数据技术的出现，我国的国土空间规划迎来了新的变革，彻底突破了传统的技术限制，通过大数据技术，实现了国土空间信息的全面共享与整合，发挥了数据资源的作用。基于此，本文详细探析了大数据技术在国土空间规划中的具体应用，对提升国土空间规划水平具有一定的技术指导意

义。

关键词：大数据；国土空间规划；应用

近年来，伴随着我国逐步进入了新的发展领域，国土空间规划已然突破了传统的规划路径，尤其是各种大数据技术应用以后，国土空间规划的技术水平大大提升，规划更为科学与合理。但从当下的国土空间规划总体来看，存在着区域规划水平不一的情况，不同地区的经济发展水平存在明显的差异，对大数据技术的认识和应用受到了巨大的限制。因此，在新的时代要求下，随着国家对国土空间规划提出的新要求，各个地区在国土空间规划的过程中，都要严格加强大数据技术的应用与创新。

1.大数据在国土空间规划中的应用价值

1.1解决传统规划衔接不当的问题

对传统的国土空间规划而言，由于存在着一定的技术限制，使得在国土空间规划中常常存在着明显的衔接不畅的问题，而此衔接方面的问题使得城区整改、道路改扩建等项目逐步实施，以通过这些项目的开展解决前期国土空间规划方面的问题。因为国土空间规划

工作的复杂性较高，范围广且涉及的要素多，为达到最佳的规划效果，一般应考虑综合性因素，注重协调性和衔接性[1]。但因为传统的技术条件下，国土空间数据信息共享难以实现，也就无法保障规划方面的衔接有效性，而大数据技术的应用恰好可以有效解决传统规划中衔接不畅的问题，使得整个的国土空间规划更有效率且更为科学。

1.2保证国土空间编制规划的科学性

国土空间规划并不是某一单一部门的工作，而是有多个部门参与的一项工作，为保障规划的合理性，必须要保障不同部门之间的良好合作。传统的国土空间规划常常存在着规划合理性不够的问题，而大数据技术下的国土空间规划更为科学，主要是通过大数据技术的辅助，构建了统一的国土空间规划平台，在该平台上，不同部门之间完全可以实现统筹和协调，在数据信息共享的基础上，也就保障了规划方案的合理性，解决了规划方案中的诸多细节性问题。大数据技术下的国土空间规划具有更强的合作特性，无论是国土部门、发改委还是环保部门、交通部门，都能够在统一的数据平台下积极给予规划以一定的建议，保障国土资源的合理利用。

2.大数据在国土空间规划中的应用原则

2.1表达原则

国土空间规划工作的系统性较强，科学的国土空间规划在很大程度上可以带动区域的协调发展，为区域带来更大的发展契机。但信息时代到来以后，国土空间规划完全转变了传统的规划理念和路径，对于大数据等新型技术的依赖性大大增强，大数据技术、信息技术等的有效配合，使得各种的国土空间规划数据与信息得到了最为有效的利用[2]。因此，在将大数据技术应用于国土空间规划工作时，应遵循数据表达原则，充分发挥数据在规划工

作中的作用。国土空间规划中，有关人员仅仅从表面上了解了云计算、物联网和数据挖掘等大数据技术，在这些技术应用时却存在着很多的问题，大数据的表达作用未完全发挥。因此，大数据技术应用时的数据表达原则遵守，可以始终从海量的数据信息中挖掘出有价值的信息，辅助国土空间规划决策，提高决策科学性。

2.2共享原则

国土空间规划过程中，所涉及的数据信息种类多、数量大，政府内部的不同部门分管不同类型的数据，大数据时代下只有实现了数据的共享，才能够使得整个的国土空间规划更为合理与科学。但从实际的情况来看，数据共享目标并未完全实现，在国土空间规划的过程中伴随着信息不对称的情况，增大了规划难度[3]。因此，大数据技术在国土空间规划的应用中，尤其要坚持共享原则，以使得不同部门之间的不同类型数据都可以共享，在信息共享前提下所开展的国土空间规划更为合理，可以有效发挥数据信息的价值。

2.3发展原则

事实上，伴随着经济社会发展的进行，国土空间规划中的一切要素都处于动态的变化趋势下，因此，国土空间规划中，为保障规划的合理性，应注重这种动态变化关系的掌握。大数据技术在应用于国土空间规划的过程中，应始终遵守发展原则，把握关于国土空间规划中各种要素的变化规律，用发展的眼光看待问题，使得最终的国土空间规划符合战略性要求。

3.国土空间规划环节的不足之处

3.1没有结合实际情况制定健全的管理体系

近年来，国家在国土空间规划方面陆续出台了相应的政策法规，也制定了一系列的规划流程和要点，但在国土空间规划中，却存在着管理体系方面的问题，对应管理体系的制定并不符合国土空间规划的具体情况，难以发挥管理体系在国土空间规划全过程中的约束作用。由于国土空间规划工作中缺乏可行且有效的管理体系，导致整个的规划效率低下、质量不足，影响了区域经济社会的协调发展[4]。与其他的规划工作相比，国土空间规划涉及的要素和流程更多，整个的规划更为复杂，如果没有采用先进的管理理念，将会导致最终的国土空间规划缺乏实用性。

3.2规划策略不具备合理性

国土空间规划的过程中，规划质量会受到诸多因素的影响，规划策略的制定应充分考虑规划要求、规划流程等来制定。但就当下我国的国土空间规划而言，规划策略不合理的问题较为常见，政策有关部门在开展国土空间规划的过程中，无论是规划设计还是规划执行环节，都缺乏合理性的考虑，虽然不同部门之间的协调性较好，但因为缺乏对现实性因素的考虑，导致规划策略存在着一定的漏洞，无法保障国土空间规划的质量。

3.3没有树立正确的生态环保理念

近年来，随着生态文明理念的提出和可持续发展的深入推进，国土空间规划中也越来越注重生态性因素的融入，以通过生态环保理念的渗透来提升规划的合理性。很多地区的国土空间规划过程中，更为关注经济利益方面的追求，缺乏对生态环保性的关注，最终的国土空间规划方案执行以后，区域生态问题突出，完全背离了可持续发展的要求。因此，国土空间规划方面的生态环保理念融入不够也是非常突出的问题，思想上对生态环保的重视程度不够导致国土空间规划难以与区域经济、社会和生态保持协调。

4.大数据在国土空间规划领域的应用

4.1搭建空间信息平台

随着国土空间规划中对大数据技术的依赖性有所增强，为发挥各类大数据技术的优势，相关部门和人员在开展国土空间规划的过程中，需在整合相关信息的基础上搭建空间信息平台。就空间信息平台的搭建来看，测绘地理信息系统是基础，在该系统内通过各种大数据、信息技术的应用，也就发挥了技术集成作用，使得在空间信息平台下，互联网技术、3S技术、云计算技术等的互通性得以增强。根据当下我国的国土空间规划所提出的新要求，再加上国家有关部门制定了关于国土空间规划方面的政策法规、标准体系，国土空间规划工作进行时，应在这些标准的基础上进行遥感技术、地理信息普查技术、地质环境勘探技术、土地资源技术等的综合利用，在这些技术集成利用的基础上构建空间基础信息平台，在基础信息数据系统内整合与共享全部的信息，使得国土空间规划的过程中，不同部门之间的协调性更强，在充分的数据信息共享基础上，提高规划效率，保障规划质量[5]。在大数据技术下的空间信息平台可以直接面向政府部门，也就保障了该平台内信息获取与传输的及时性和高效性，国土空间规划、行政审批、决策审批等均可以在空间信息平台的基础上开展。

4.2完善资源管理系统

为有效发挥大数据技术在国土空间规划中的技术优势，在国土空间规划工作推进的同时，应建立完善的资源管理系统，因为在国土空间规划过程中所涉及的空间要素和资源要素非常多，在资源管理系统建成以后，可以有效进行相应的信息集成与共享。但资源管理系统建设应以国土空间规划工作需求作为基础，综合计算机网络技术、工程流模式、3S技术、VR等先进的技术或者设备设施，给国土空间规划提供统一的大数据管理标准[6]。在资

源管理系统形成后，系统内包含了地理信息数据、遥感监测、现状图、政务图、三维摄影等基本的数据图像信息，测绘结果在数据资源库的整合，使得相关部门在国土空间规划工作中可以更为便捷地开展国土资源业务，即使在国土资源业务相互重合与叠加的情况下，也可以快速绘制出国土空间规划业务流程的关系图，进而来促进国土空间规划一切工作的信息化。

4.3拓宽数据管理空间

国土空间规划中的数据管理空间拓展尤为重要，因为在国土空间规划过程中涉及的数据信息种类繁多，为促进规划的科学性和合理性，尤其要注重各类数据信息的整合。比如，基础地理信息、不动产、矿产和土地等信息较多，需通过统一数据管理标准的制定形成功能齐全的数据管理空间，为国土空间规划中的数据存储、管理和调用提供便捷，形成统一的大数据应用平台。现阶段，各个地区都在积极推进空间规划平台的建设，积极开展了统筹规划、顶层设计等的探索，形成了整体框架结构。

4.4完善国土空间规划体系

针对当下国土空间规划的现状，因为还存在着很多的不足与漏洞，各个地区应在国家统一的国土空间规划标准和体系下，形成完善且可行的国土空间规划体系，使得国土空间规划体系可以在实际的规划工作提供切实的指导，保持国土空间规划中极高的整体性和协调性。大数据技术下的国土空间规划体系建设应具备时代特征，积极加大大数据技术和信息技术等现代化技术的应用，在各种信息分析和整合的基础上，有关部门可以更为清晰地了解国土资源开发和利用情况、未来趋势，在充分了解这些信息的基础上形成更为可行的国土空间规划体系，发挥大数据技术在国土空间信息处理方面的作用。

4.5加强动态监督

传统的国土空间规划工作中，由于信息化水平较低，无法实现动态监督，相应的规划问题也就难以实现全面的处理。而大数据技术在应用于国土空间规划以后，越来越具有现代化的特征，且完全可以达到规划中的动态监督要求，经由检验和考核，也就可以对相应的蓝图加以充分分析，从根本上提升整体的规划水平。

结束语：

信息时代到来以后，国土空间规划领域迎来了崭新的变革，整个的国土空间规划过程中，大数据技术可以被应用在各个方面，有效发挥了大数据技术的优势，使得国土空间规划突破了传统路径的限制，实现了国土空间数据信息的集成与共享，提升了规划水平，对加快推进可持续发展目标的实现具有重要的意义。

参考文献：

[1]殷明,陈雪洋,陈甲全.地理信息大数据在国土空间规划中的应用分析[J].住宅与房地产,2019,553(30):59.

[2]王骞.地理信息大数据在国土空间规划中的应用研究[J].智能城市应用,2020,003(001):105-106.

[3]倪俊玲.地理信息大数据在国土空间规划中的应用研究[J].住宅与房地产,2020,585(24):73.

[4]梁敏.大数据在国土空间规划中的应用与思考[J].城市建设理论研究(电子

版),2020,319(01):61.

[5]王珊.地理信息大数据在国土空间规划中的应用探讨[J].工程技术研究,2020,65(09):258-259.

[6]窦志云.大数据在国土空间规划领域的应用分析[J].工程建设与设计,2020,000(006):261-262.