第三章 事故级别
第八条 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），结合地铁集团实际情况，依据造成或可能造成的人员伤亡情况、财产损失、危害程度、波及范围及影响大小等情况，事故级别由高到低划分如下表。
事故级别表
事故分类 事故级别 分级标准 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤特别重大事故 （包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人重大事故 以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 建设、资产经营项目 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 一般事故 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 指集团所辖范围内或责任范围内发生的具有一安全事件 定影响的事件，符合下列条件之一： 人员伤害：造成人员受伤，但未造成人员死亡、重伤；直接经济损失：小于100万元。
根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493 号）规定，结合集团业务
实际，按照分级管理原则，轨道交通集团生产安全质量事故的定责及处罚分为以下八个级别。
一、特别重大事故 （一）事故标准
1、造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括工业中毒、食品卫生中毒、踩踏，下同）的事故；
2、造成1 亿元以上直接经济损失的事故。事故标准所称“以上”均包括本数，所称“以下”均不包括本数，下同。
（二）处理部门
集团依法上报后，由国家相关职能部门依法组织调查，集团安委会负责配合。
（三）处罚标准
执行事故调查组处理决定。 二、重大事故 （一）事故标准
1、造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤的事故；
2、造成5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故。
（二）处理部门
集团依法上报后，由相关政府职能部门组织调查，集团
安委会负责配合。 （三）处罚标准
执行事故调查组处理决定。 三、较大事故 （一）事故标准
1、造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50人以下重伤的事故；
2、造成1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；
3、正线运营中断行车时间180 分钟以上； 4、锅炉、压力容器、压力管道爆炸； 5、起重机械整体倾覆;
6、在建基坑、隧道坍塌，造成严重社会影响。 （二）处理部门
集团依法上报后，由相关政府职能部门组织调查， 集团安委会负责配合。 （三）处罚标准
除执行市政府行政管理部门处理决定外，集团内部执行以下处罚：子公司主要负责人、主管领导扣除年终绩效薪酬兑现总额的50%；直接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的100%，解除劳动合同；间接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的50%，在全集团范围内通报事故单
位和责任人。 四、一般事故（A） （一）事故标准
1、造成3 人以下死亡，或者3 人以上10 人以下重13伤的事故；
2、造成1000 万元以下300 万元以上直接经济损失的事故；
3、正线运营中断行车时间:40 分钟以上180 分钟以下；
4、运营车站、隧道结构、设施受损积水导致停运； 5、10 人以上群体性中毒； 6、人流密集场所10 人以上踩踏；
7、在建基坑、隧道产生较大变形，影响结构安全； 8、大型机械设备倾覆； 9、大型吊装、设备坠落；
10、运营车站、设施汛期淹泡，影响运营秩序； 11、载客列车冲突、脱轨、分离；
12、公共区域发生火灾险情，造成社会负面影响。 （二）处理部门
集团安全质量部配合政府行政管理部门调查，政府行政管理部门不予调查的，由集团安全质量部组织调查。 （三）处罚标准
除执行市政府行政管理部门处理决定外，集团内部还执行以下处罚：子公司主要负责人、主管领导扣除年终绩效薪酬兑现总额的20%；直接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的50%；间接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的20%；在全集团范围内通报事故单位和责任人。 五、一般事故（B） （一）事故标准
1、人员重伤3 人以下事故；
2、直接经济损失50 万元以上300 万元以下的事故； 3、正线运营中断行车时间:20 分钟以上40 分钟以下； 4、起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落； 5、电客车、内燃机车或轨道车中等破损1 辆的；6、电梯轿厢滞留人员2 小时以上的；
7、非载客列车冲突、脱轨、分离、挤岔；
8、列车运行中齿轮箱吊挂装置、牵引电机、空压机、电气装置等车辆重要部件脱落，导致列车无法独立运行； 9、列车冒进禁行信号； 10、列车擅自退行或溜车；
11、向占用闭塞区间接入或发出列车；
12、列车错开车门或运行中开启车门，造成人身伤害； 13、应停列车擅自在站通过；
14、正线列车擅自反向运行未经引导自行进站；
15、列车运行中擅自切除列车车载安全防护装置； 16、错误发布调度命令或未按调度命令执行； 17、实施电话闭塞时，列车无发车凭证出站； 18、工作人员非紧急情况下擅自启用车站、列车紧急制动装置；
19、设备、设施、器材、物资等超限界，影响正常行车；
20、停送电作业操作时，发生错送电、错停电、漏送电、漏停电，影响正常运营秩序； 21、等级以下火灾事故； 22、10 人以下群体性中毒； 23、人流密集场所10 人以下踩踏；
24、因管理原因导致官方媒体曝光，对集团造成较大社会影响的；
25、其他经子公司认定的影响运营秩序、员工乘客人身安全和行车安全的隐患。 （二）处理部门
事故发生单位组织调查，调查及处理结果上报集团安全质量部备案。 （三）处罚标准
执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定。 六、一般事故（C）
（一）事故标准
1、直接经济损失20 万元以上50 万元以下； 2、运营正线中断行车时间:20 分钟以下晚点； 3、错误办理进路，影响运营秩序；
4、漏发、漏传、错发、错传行车命令耽误行车； 5、未经允许列车载客进入非运营线路； 6、运行中列车超过规定的限制速度运行； 7、隧道积水、渗水，影响运营安全；
8、列车客室内或车站的设施、设备、器材松动脱落等异常情况，造成乘客受伤；
9、运营中检修、施工、清扫作业，耽误行车； 10、错误操纵及使用行车设备耽误行车；
11、线路、重要设备区域（如变电所、信号机械室等）发生火险；
12、谎报、漏报、瞒报、误报安全事件，危及运营安全的；
13、其他经子公司认定后，影响运营秩序的安全问题和隐患；
14、工程建设致使地表建筑结构、地下管线严重受损，造成社会影响的；
15、集团检查中发现较大事故苗头或较为严重的责任性管理缺陷。
（二）处理部门 事故发生单位组织调查。 （三）处罚标准
执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规 定。
七、一般事故（D） （一）事故标准
1、直接经济损失5 万以上20 万以下；
2、擅自变更作业计划或安排，未经许可擅自进行施工作业；
3、进入地铁施工未登记或作业完毕未注销； 4、在地铁线路上施工未认真落实安全措施，无现场安全负责人；
5、应急抢险救援器材、备品、工具状态不良或不能正确使用；
6、办公房间、生活房间、车站公共区域、仓库、场段非公共区域发生火险；
7、由于隐患防范、治理、监控措施不落实造成同一责任性隐患连续出现3 次的； 8、擅自进入轨道行车区域； 9、在建基坑、隧道透水；
10、其他经子公司认定的安全问题和隐患。
（二）处理部门 事故发生单位组织调查。 （三）处罚标准
执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定。 八、一般事故（E） （一）事故标准
子公司所辖范围内发生的突发生产安全事件，未造成事故后果,但存在潜在安全隐患的行为。 （二）处理部门 事故发生单位组织调查。 （三）处罚标准
执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定。
第四章 事故报告
第九条 地铁建设项目发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当立即向建设管理中心、监理单位报告，同时向天津市建设工程质量安全监督管理总队及地铁集团公司报告，上报时间不得超过20分钟。实行总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
第十一条 特种设备发生事故的，还应当向特种设备安全监督管理部门报告。
第十二条 建设、资产经营项目发生安全事件或运营项目发生险
性事故和一般事故，各子公司应在发生半小时内上报集团安全质量监察室。
第十三条情况紧急时，事故现场有关人员可以通过电话直接越级上报，还应在1小时内补报书面报告。
第十四条事故报告应当及时、准确、完整，事故报告应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。
第十五条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 第十六条 任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。施工单位不及时报告、漏报、瞒报事故和险情的，建设、监理单位有权直接向天津市建设工程质量安全监督管理总队报告。
第十七条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第十一条 各单位应明确事故报告责任人，负责事故上报。一般A 类及以上事故的报告责任人为单位主要负
责人，其他级别事故的报告责任人为单位分管领导。
第十二条 事故发生后，事故发生区域（部门）的负责人应按照本单位相关规定履行报告程序；各单位事故报告责人接到报告后，应当立即向集团主管领导和主管部门报告。同时，按规定向政府主管部门报告。
一般A 类及以上事故：事故发生单位的报告责任人除向集团主管部门报告外，还要上报至集团董事长、总经理、主管副总经理，时间不得超过15 分钟，并在4 小时内补报书面报告。
一般B 类事故：事故发生单位的报告责任人除向集团主管部门报告外，还要上报至集团主管副总经理，时间不得超过15 分钟，并在4 小时内补报书面报告。
其他事故：事故发生单位书面报告至集团安质部备案。
第十三条 特种设备发生事故的，还应当向特种设备安全监督管理部门（技术质量监督局）报告。
第十四条 情况紧急时，事故发生区域（部门）的负责人可以通过电话直接越级上报。
第十五条 事故报告应当及时、准确、完整，集团安质部应健全事故档案，包括：
（一）事故发生单位、部位；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡情况（包括下
落不明的人员）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况；
第十六条 集团安质部根据报告情况，及时与集团领导、政府主管部门沟通协调，并于接报开始建立事故档案，直至事故处理结束。
第十七条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 第十八条 任何单位和责任人不得迟报、漏报、谎报和瞒报。
第十九条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需要移动事故现场设施的，应当做出标识，绘制现场简图，留存声像资料，做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第二十条 各单位应依据本制度，建立健全本单位事故报告流程。
第五章 事故应急处置
第二十一条 轨道交通集团的事故应急处置遵循分级
管理原则，较大及以上事故由集团直接负责应急处置，其他事故由事故发生单位自行处置。
第二十二条 集团及所属各单位须建立健全事故应急处置预案，定期组织演练，事故发生后及时启动应急预案，根据应急预案组织现场应急处置。
第二十三条 应急预案所涉及到的责任（单位）部门及负责人，须严格履行职责、积极沟通协调，确保预案有效运行，减少事故损失。
第五章 事故调查
第十八条 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《天津市建设工程重大安全事故报告处理暂行规定》相关规定，根据事故的级别，由政府相关部门组织事故调查，各相关单位配合调查取证。
第十九条 事故调查组的组成应当遵循精简、高效的原则。具体组织情况如下： 事故分类 事故级别 事故调查组组成 负责人 职责 特别重大事建设、资产故、重大事经营项目 故、较大事故 集团总经理a）查明事故由地铁集为组长；主管发生的经团成立事安全的副总过、原因、故调查组，经理为副组人员伤亡情配合调查 长 况及直接经一般事故 集团主管安由地铁集全的副总经团成立事理为组长；安故调查组，全质量监察组织调查 室主任为副组长 安全事件 由子公或建设理中心立事故查组 司管成调子公司、建设管理中心负责人为组长；分管安全的负责人为副组长 济损失；参建单位履行职责情况；认定事故的性质及事故责任； b）提出对事故责任者处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施 c）提交事故调查报告。 第二十条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
第二十一条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
第二十二条 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
第二十四条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。
第二十五条 原则上，事故调查组应在事故发生之日起15个工作日内，向集团公司、子公司、建设管理中心提交《事故调查报告》。特殊情况下，经集团、子公司、建设管理中心领导批准，提交《事故调查报告》的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过30个工
作日。
第二十六条 《事故调查报告》应包括以下内容 （一）事故发生部位、部门的基本概况； （二）事故发生的经过和事故救援情况；
（三）事故造成的后果（包括人员伤亡和直接经济损失）； （四）事故发生的原因和事故性质；
（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （六）事故防范和整改措施；
第二十七条 《事故调查报告》应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在《事故调查报告》上签名。
第六章 事故调查
第二十四条 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《天津市建设工程重大安全事故报告处理暂行规定》等相关规定，事故调查遵循分级组织原则。
第二十五条 发生人员死亡或重大事故，政府行政主管部门介入调查的，集团安委会成立事故调查组配合事故查；政府行政主管部门不介入调查的，集团安委会成立事故调查组组织事故调查、处理；受集团委托调查的，事故发生单位自行组织事故调查、处理（详见附件《轨道交通集团安全质量事故分类及处罚标准》）。 事故涉及两个及以上单位的，由集团安委会负责调查，相关单位配合。
第二十六条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关文件、资料，任何单位和个人不得拒绝。
第二十七条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
第二十八条 事故调查中发现可能涉嫌犯罪的，事故调查组应及时报告集团纪委，由集团纪委负责移交司法机关处理。
第二十九条 需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以组织专家进行专家鉴定。技术鉴定和专家鉴定所需时间不计入事故调查期限。
第三十条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 第三十一条 事故调查组应在事故发生之日起15 个工作日内，向集团提交《事故调查报告》。特殊情况下，经集团主管领导批准，提交《事故调查报告》的期限可以适当延长，但延长期限一般不超过30 个工作日。 第三十二条 《事故调查报告》应包括以下内容： （一）事故发生单位、部门、部位的基本概况；
（二）事故发生的时间、经过和事故救援情况； （三）事故造成的后果（包括人员伤亡和直接经济损失）；
（四）事故发生的原因和事故性质；
（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （六）事故防范和整改措施。
第三十三条 《事故调查报告》应当附具有关证据材料，事故调查组成员签字齐全。
第三十四条 事故调查的有关资料应当报集团安委会办公室备案。
第六章 事故处理
第二十九条 集团公司根据《事故调查报告》，对事故原因进行分析，划分事故责任，依据国家、天津市相关法律法规以及集团公司的规定，对事故发生单位及其有关人进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 事故责任的划分
（一）全部责任：负有事故损失及其不良影响100%的责任。 （二）主要责任：负有事故损失及其不良影响60%至90%的责任。 （三）次要责任：负有事故损失及其不良影响30%至40%的责任。 （四）同等责任：各方均负有事故损失及其不良影响的相同分成的责任。
（五）一定责任：负有事故损失及其不良影响10%至20%的责任。
（六）管理责任：与事故发生有一定因果关系的过失管理者。 第三十二条 因不可抗拒的外因造成的事故，按集团其他事故作记录，不记入各子公司事故指标。若因处理不当造成次生、衍生事故，将依据本规定追究相关子公司和个人的责任；
第七章 罚则
第三十三条 发生下列情况之一的单位和个人，集团将依据有关规定给予处罚，构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任：
（一）对事故拖延处理、推脱责任的；
（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故或险情的； （三）蓄意破坏事故现场的；
（四）阻扰、干涉事故调查，作伪证或者指使他人作伪证、不如实反映情况的。
第三十四条 违反本规定的按照《天津地铁集团安全质量奖惩规定》进行处罚。
第三十五条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
第九章 罚则
第四十四条 集团所属各单位发生事故的，依据《天津轨道交通集团安全质量事故分类及处罚标准》予以处罚。
第四十五条 发生下列情况的单位和个人，集团将依
据国家和地方相关规定研究处罚决定，可能构成犯罪的由集团纪委移交公安机关依法追究刑事责任：
（一）对事故拖延处理、推脱责任的； （二）迟报、漏报、谎报和瞒报事故的； （三）蓄意破坏事故现场的；
（四）阻扰、干涉事故调查，作伪证或指使他人做伪证、不如实反映情况的。
第四十六条 参与事故调查的人员有下列行为的，集团将依据有关规定予以处罚，可能构成犯罪的，由集团纪委移交公安机关追究刑事责任：
（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
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