全委扩大会议讲话

　　同志们：

　　县委十一届五次全委(扩大)会议历时一天时间，圆满完成了各项议程。这次会议，是在全县上下深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，推进哈巴河县社会稳定和长治久安之际，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《坚定信心、苦干实干、奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，实事求是地总结了20xx年的主要工作，深入分析了我们面临的新形势、新机遇和新挑战，全面安排部署了20xx年各项工作任务。讲话总揽全局，思想深刻，内涵丰富。会议时间紧凑，重点突出，措施有力，是一次统一思想、明确目标任务的大会，是一次充分发扬民主、凝聚智慧力量的大会，是一次坚定信心、团结鼓劲的大会。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!

　　下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

　　一、统一思想，深化认识，全面贯彻落实会议精神

　　这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各级各部门要把学习贯彻会议精神作为一项重要政治任务，结合自身实际，制定学习计划，集中时间和精力，原原本本地学习好会议文件，准确把握精神实质，真正把思想统一到县委的决策部署上来。要有效运用各种手段，周密组织，精心安排，大力宣传，积极营造良好的舆论氛围。各乡(镇)、各部门要找准自己的位置，明确自己的职责和任务，把县委的安排部署和工作要求细化为具体的工作计划，把亟待解决的重点问题分解成看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，明确目标、责任到人，一项一项抓好落实。党政两办要按照工作标准、进度时限，建立健全督查机制，全方位进行跟踪督办，确保政令畅通、令行禁止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，对工作不得力、措施不到位、责任不落实的单位和个人，严格追究责任，确保县委安排的各项工作件件有着落，事事有回应。县委、政府分管领导要组织有关部门研究推进措施，及时解决工作过程中遇到的实际问题。各级领导干部要发挥主体作用，强化政治担当，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把交办的每一项工作做实做好，确保各项工作善始善终、善做善成。

　　二、狠抓落实，务求实效，全力做好20xx年各项工作

　　贯彻李书记讲话精神，落实县委决策部署，必须坚持问题导向、底线思维，统筹兼顾，突出重点，认真做好今年的各项工作。

　　(一)坚决维护社会大局和谐稳定。一是强化维稳责任的落实。针对反恐维稳形势严峻复杂、暴恐威胁长期存在的现实，会议提出了具体有针对性的措施，各级各部门务必牢记“100—1=0”的道理，坚决履行维稳第一责任，认真查找薄弱环节，扎扎实实做好各项维稳工作，切实将县委的安排部署落到实处。政法部门要经常性研究部署、督促检查，建立警钟长鸣的常态化工作机制，反复排查薄弱环节、隐患漏洞，让各项措施更加管用。各级各部门主要领导要将维护稳定的政治责任扛在肩上，既要着眼、更要着力，既要挂帅，更要亲征，未雨绸缪，防患于未然，确保社会大局和谐稳定。二是切实加强边境管控。政法部门要强化责任意识，完善“党政军警兵民”六位一体的边境管控机制，采取“三线分段管控模式”，严防境外敌对分子潜入潜出、渗透破坏和危爆物品流入。公安、武警、边防要认真查找边境管控薄弱部位和空白区，及时共享信息情报，调整力量部署，开展常态化巡逻踏查和清山清边行动，严查严打非法抵边和边境违法犯罪行为。着力改善重点哨所、执勤点设施条件，确保齐德哈仁大桥、别列则克大桥执勤房早日建成，发挥作用。加强护边员管理，使用好护边力量，充分发挥其前沿哨所作用，及时掌握边境动态情报，维护边境一线安全。三是全面加强社会面管控。政法部门要做到“三个心中有数”，对重点地区流动到哈巴河的人，要及时甄别，重点人员要盯死看牢;对本地重点人员，要详细了解动态，做好管控;对出国返回人员，要密切关注行踪，掌握思想动态。公安等部门要深入推进严打专项行动，始终保持严打高压态势，对各种违法犯罪团伙迅速侦破、果断处置。统战、宗教等部门要加强沟通，形成合力，大力开展净网行动，深化“三非”治理，坚决查缴涉恐涉暴、宗教极端思想宣传品，对散布分裂主义、宗教极端思想、挑起民族事端言论的，一经发现严肃处理。四是依法加强宗教事务管理。全面推进“宗教事务能力建设年”活动，严防宗教升温，严防宗教极端思想渗透，引导宗教与社会主义社会相适应。统战、宗教部门要严把清真寺新建和维修关，每月摸排工作要细、专项检查要实、进寺实名制登记和主麻日讲经内容报备制要严，对进寺妇女和儿童要及时采取措施加强教育，对发现的信教党员、管理不规范的宗教场所负责人依法严肃处理。切实发挥爱国宗教人士作用，重视宗教人士和信教群众法制教育，决不允许宗教干预社会事务。抓好统宗委员和干事为重点的政策法规培训，解决好基层干部“不敢管、不愿管、不会管”的问题。五是深入推进民族团结工作。统战、宗教部门要结合实际，认真开展“八进八培育”等系列活动，确保活动看得见、摸得着、有抓手、推得动。宣传部门要在网站、广播电视媒体开设专栏，持之以恒、持续不断的开展民族团结宣传教育，使民族团结意识深入各个社会细胞。各级各部门要结合实际，全力推进民族团结创建活动，确保6月底前所有乡(镇)创建为地区级民族团结模范乡(镇)，90%的党政机关、企事业单位、村(社区)创建为民族团结进步模范单位。各级领导干部要争做维护民族团结的带头人，引导各族干部群众从身边小事做起，以一个个微行动汇集民族团结的强大正能量。

　　(二)大力推进生态文明建设。一是抓好生态县创建工作。生态办和5个工作组要精心研究和论证，加强生态制度保障体系建设，明确生态红线范围，并在生态规划严肃性、生态制度执行力上下工夫，决不能让其束之高阁，成为摆设。环保部门要进一步细化分解生态县创建任务，明确28个指标体系的责任单位、具体措施和完成时限。各成员单位要对照生态县创建考核指标和工作职责，逐项抓好落实，确保未达标的按时全面达标，已达标的继续巩固提高，年内创建成为自治区生态县。二是抓好生态项目建设。全力争取国家第二轮退耕还林还草等生态项目和政策，大力实施生态修复和保护工程。各乡(镇)、林业部门要提前做好农牧民工作，落实造林地块，完成1.47万亩造林任务。发挥群众聪明才智，调动群众积极性，探索封育新模式，保护好河谷林生态资源。切实加强林木管护，在保证条田林网存活率的前提下，稳步推进条田林网更新，确保造林效益。水利部门要制定生态补水方案，保障25.5万亩平原人工林、10万亩草原及湿地生态用水，促使生态自然恢复和改善。农业部门要引导企业和农牧民发展绿色产业，年内申报绿色有机种植基地3万亩。三是抓好生态保护与治理。环保部门要及时督查新环保法落实情况，严格“三同时”制度，杜绝未批先建、未验先投的现象，从源头保护好生态环境。畜牧等部门要完善每月定期清理机制，坚决消除夏牧场、河谷等天然生态区的生活垃圾，切实保护好生态资源和自然景观。住建部门要加快城镇污水处理、垃圾处置等环保设施建设，提高现有设施运行率。国土部门要积极争取资源补偿费项目，力争完成多拉纳萨依、托库孜巴依等区域的地质环境恢复治理。引导企业加快绿色矿山创建，量化分解企业植树种草指标，确保正元国际、华泰黄金年内创建成国家级绿色矿山。湿地办要加快编制湿地湖泊修复总体规划，启动科克托海湿地晋升为国家级自然生态保护区工作，力争阿克齐湿地年内创建成国家湿地公园。

　　(三)加快农牧业现代化进程。一是夯实农牧业发展基础。加那尕什建管处要加强工程监督，加快建设进度，确保加那尕什水库年内建成通过验收，并严格财务管理，规范档案建设，保证资金安全。水利部门要确保投资1.04亿元的哈英达拉防洪应急、水源地上移、克尔达拉渠首等续建工程，6月投入使用;投资9412万元的那勒段应急防洪、别列则克河道治理和渠系防渗等新建工程，4月初达到开工条件，10月底完工。气象、水利等部门要综合分析气候特点，及时加固各防洪重点险段，合理调配水资源，实施人工影响天气，做好防汛抗旱工作。畜牧部门要落实好78公里牧道维修、30套远冬牧场住房暖圈新建任务，确保10月底前投入使用。二是普及推广先进农牧业技术。农业、畜牧等部门要使用好吉林农科院哈巴河试验站，加快培育优质冻精和胚胎，推广冻精冷配、胚胎繁殖技术，完成改良牛6万头以上。继续引育疆内外适合本地的新品种，推广先进农牧业新技术，建立新品种试验田400亩、良种繁育基地1000亩、科技示范田20xx亩、高产创建6万亩。依托信息平台，及时发布病虫害预警预报，覆盖面达到95%。充实农产品质量监管力量，依法加强源头控制，确保监测合格率达到97%以上。畜牧部门要大力引进品质高、效益好、适合本地发展的优良种畜，并鼓励农牧民发展冬羔生产3万只、育肥出栏牛1万头，缩短养殖周期，提高养殖效益。给予政策性农业保险90%的补贴，完成参保农作物21万亩、奶牛2.3万头。农业、畜牧等部门要围绕地区百万亩土地整理项目，加快友谊台地4万亩饲草料地开发和加那尕什灌区前期工作。三是加快农牧产业化发展。商经信等部门要将康元、新吉、雅居等公司纳入规模以上企业管理，围绕康元新三板上市、新吉油脂产品QS认证、雅居骆驼养殖基地建设、岷海制药厂投运，上门跟踪服务，全力以赴争取项目和政策支持，加快技术研发，扩大发展规模，推动农牧产业转型发展。农业等部门要把企业、合作社带动农牧民增收作为扶持政策的指标，鼓励其与农牧民建立利益联结机制，多推广适合本地的农牧技术，多培养本地的技术工人，多使用本地的劳动力，本地工人要达到企业用工总数70%以上，引导农牧民发展订单种植35万亩。四是推进土地确权和规范流转。农牧民与土地有着密切的情感联系，在土地确权划界时，国土等部门要积极配合，稳步推进，确保规划一致、数字统一，年内完成80%以上的基本草原划定、8万亩耕地的确权划界。农业部门要推进承包合同软件化管理，3月完成土地流转服务平台建设，4月完成土地流转现状调查，摸清底数，打好基础。各乡要分别确定2—3个集中片区作为试点，从土地流转信息发布、合同签订、合同履约等环节入手，规范土地流转行为。五是依法加强合作社管理。各行业部门要对当前合作社制度不完善、分配机制不健全、重大事项不公开等问题，加强监管，严格规范，坚决打击以成立合作社为名套取国家补贴行为。建立审核审批、考核验收、财务监督管理机制，提高经营管理水平，对不符合要求的限期整改，对样板社和联合社积极探索公司化运作模式，并在各乡分别建立2—3家示范社，予以重点扶持，推动标准化生产和规模化经营。

　　(四)加快新型工业化进程。一是抓好矿山企业生产。全年计划处理矿量308万吨，生产铜3.6万吨、锌2.3万吨、铅1800吨、黄金1.76吨，完成规模以上工业增加值17亿元。阿舍勒铜矿要加快推进新尾矿库建设，完成深部采矿工程副井续建、地表充填站扩建、锌尾选铜资源综合利用等工程，年处理矿量165万吨，生产铜3.5万吨、锌1.5万吨、黄金210公斤。华泰黄金要完成尾矿库改造，加快竖井掘砌和配套设施安装，年处理矿量38万吨，产金900公斤。正元国际要完成竖井续建及尾矿干排工程，年处理矿量25万吨，产金500公斤。新疆鑫旺要完成萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程，年处理矿量35万吨，生产铜864吨、锌8100吨、铅1800吨、黄金150公斤。金坝矿业要加快相关手续办理，确保选矿厂10月试生产、尾矿库年底完工。阿山水泥年处理矿量45万吨，生产水泥28万吨。二是加大地勘投入力度。 加大地勘项目争取力度，鼓励大企业、大集团组织开展一批重大勘探项目，力争扩大储量，确保全年完成地勘投入1.5亿元。同时，加强矿产资源监管，督导企业编制矿山储量年度报告，摸清资源现有储量、开采进度、后备储量等关键要素，提高重要矿产资源的后续保障能力。三是突出抓好清洁能源发展。招商、发改等部门要围绕地区打造新疆千万千瓦级清洁能源示范基地的目标，加快推进喀拉托别水电站前期工作，6月完成可研编制和17项专项规划审批，力争9月开工建设。协助办理华能一期、大唐二期、龙源三期电网接入等前期手续，年内开工建设。力促龙源萨尔塔木220千伏升压站扩建项目建成投运，龙源二期并网发电。建成额河北岸大唐、特变电工和吉源风电场及配套110千伏送出工程，年内并网发电。加快推进5万平方米风电清洁供暖项目前期工作，争取纳入国家试点项目，3月完成设计方案，9月建成投产。四是加快中小微企业发展。今年县财政安排200万元将担保基金增加到1000万元，20xx年担保基金达到20xx万元、担保贷款额将实现上亿元规模，用以支持民营企业发展。商经信、人社等部门要发挥财政专项资金作用，拓展政银企融资对接平台，鼓励金融信贷资金向民企倾斜，帮助中小微企业解决融资难题。工商等部门要进一步规范行政审批和办事流程，完善中小微企业服务制度，优化企业发展环境。五是加快园区建设。商经信委要加快循环工业园区总体规划和环评编制进度，2月完成产业发展规划和总体规划编制，力争自治区级循环工业园区年内获批。完善园区管理机制，对即将入驻的企业，在项目选址、功能定位、产业布局、环境保护等方面，提供全方位、高质量的服务，提高园区承载力，实现年产值4.5亿元。

　　(五)加快新型城镇化建设。一是加强城市基础设施建设。住建部门要从群众需求出发，完善城市基础设施，提升城市服务功能，投资375万元解决桦林嘉苑、幸福苑等6个小区排水管网老化、道路破损等问题，投资175万元完善春天花苑5栋廉租房、育苑小区2栋安置楼的庭院配套设施，投资400万元完成20栋楼房外观改造工程，投资2266万元完成4条巷道升级改造、7个路口改建和3个片区配套设施等工程，硬化道路2.3万平方米，绿化7300平方米，更换排水管网1120米。从精细化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投资827万元，完成县城主要入口和重要节点景观亮化，打造4个节点绿化精品，种植各类花卉40万株，完成北区11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，努力让县城“三季有花、四季见绿”。同时，加快亚行项目进度，确保顺利通过验收。二是提升城市管理水平。住建等部门要加大规划执法力度，严查违规违法建设，依法整治乱搭乱建行为。阿克齐镇、城管大队要落实好市容和环卫管理条例、物业管理制度，严查沿街商铺乱倒污水垃圾等现象，抓好市容市貌整治和小区物业管理服务。交警、城管等部门要采取日常查、集中查等方式，加强机动车治理，严禁乱停乱放，占道经营。通过精细化、人性化管理，大力营造文明、整洁、和谐、有序的居住环境。三是加快推进重点镇建设。萨尔布拉克镇要围绕建设全国重点镇的要求，抓紧编制道路、供排水等8个专项规划，从各行业领域争取上级政策扶持，及时启动基础设施建设工作，提升小城镇功能，切实发挥聚集和辐射效应，吸引周边村民到城镇生产生活。民政部门要加快齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇步伐，争取齐巴尔乡早日获批。铁热克提乡要抓紧编制完成总规设计，配合民政、国土等部门扎实做好前期准备工作，8月完成申报。四是抓好“美丽乡村”建设。农办要理清工作思路，创新举措，督促各乡开展好“星级村”竞选活动，投入1500万元对1个乡、5个星级村实施提升改造，重点开展“一改、两整、三拆、四化”村庄整治行动，切实解决农村生活垃圾、污水处理、畜禽养殖污染等突出问题。各乡(镇)要充分发挥村两委班子作用，调动村民建设美好家园的主动性和积极性，形成“我要建”强烈氛围，加快危旧房屋、道路硬化等基础设施升级改造，完善电力、通讯等配套功能，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

　　(六)加快旅游服务业发展。旅游部门要立足我县得天独厚的生态和旅游资源优势，深入挖掘旅游文化内涵，在突出特色和差异化发展上下功夫，大力发展旅游新业态。一是加大招商引资力度。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，加快白桦林景区的招商和建设，逐渐形成一个核心景区，以此辐射带动其他景区的开发建设。加快那仁—双湖景区的开发，使旅游效益早日惠及当地居民。加强与哈国沟通交流，联手推动阿黑土别克口岸正式通关，打通以马尔卡库丽湖为目的地的境外旅游环线，实现跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、历史文化内涵。年内重点完成喀拉苏古墓、托干白二号古墓的历史背景和文化渊源等资料的搜集整理，并加大宣传力度，丰富文化底蕴。三是加大旅游宣传推介工作。积极参加冬博会等疆内外各类旅游交易会，大力宣传推介我县的旅游资源。以疆内旅游企业到内地进行宣传促销为契机，主动融入地区旅游市场营销大局，通过捆绑经营，推介哈巴河旅游线路，拓展旅游市场。举办好第五届旅游宣传推介会，组织旅行商及媒体踩线考察，吸引更多游客来我县观光旅游。

　　(七)扎实推进重点项目工作。一是强化项目争取。各级各部门要及时把握国家、自治区投资方向，找准与上级项目的结合点，积极对上联络，捕捉项目信息，为争取资金创造条件。发改、商经信等部门要围绕生态、水利、交通和民生事业等方面，精心论证储备一批符合国家政策的大项目、好项目。认真谋划项目前期，加快项目文本编制，加强“三大项目库”建设，力争把更多项目列入上级“十三五”投资计划。二是抓好项目建设。今年，全县共安排重点建设项目61项，其中续建项目30项、新建项目31项。项目计划下达后，县分管领导和部门主要领导要认真落实项目工作责任制，实行“一个项目、一个领导、一个单位、一抓到底”。续建项目在气候条件允许情况下立即复工，新建项目尽快做好规划、设计等工作，4月初达到开工条件，确保项目早日完工，发挥效益。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，转变招商思路，改进招商方式，围绕优势产业、特色资源和项目谋划，重点做好以高岭土、水电硅等重点矿产资源综合开发利用项目，以光伏发电、风电、水电等重点清洁能源产业，以社会福利园区为中心的养老产业，吸引大企业、大集团来我县投资兴业，确保全年完成招商引资28亿元。

　　(八)突出抓好对外经济发展。外办等部门要依托“四国六方”合作平台，抓住有利时机，全力加快阿黑土别克口岸正式通关，争取口岸基础设施建设纳入自治区“十三五”规划和丝绸之路经济带“五大中心”专项规划。利用口岸优势，加快推进铁路、高等级公路和口岸公路项目进度，统筹谋划好边合区建设。积极参与铁路选线，争取铁路和口岸公路，分别列入自治区“十三五”铁路规划和重点农村公路建设计划。交通部门要做好齐德哈仁大桥开工前期准备工作，年内完成主体工程。商经信等部门要在能源、经贸、旅游等领域积极开展对外交流，建立互访机制，搭建合作平台，力争年内与哈国库尔楚木县缔结为友好县。鼓励企业积极发展对外贸易，推进新吉哈国小型葵花脱壳厂建设，确保全年完成对外贸易额600万美元。

　　(九)加快推进信息化建设。一是做好信息规划编制。商经信委要结合地区顶层设计方案，积极借鉴辽源市先进经验，10月底前编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，并建立信息化项目立项审查制度，避免分散投入、重复建设。二是推进应用建设。完成电子政务子网站系统、电子政务协同办公系统建设，年内投入使用。开展“数字城管”前期可研、设计、基础数据采集等工作，探索建立数字化、信息化平台。充分发挥三大运营商优势，优化通信设施布局，推进行政办公、旅游景点、宾馆酒店等公共场所的无线网络建设，满足企业和个人的应用需求。6月底前完成乡卫生院HIS系统升级，完善远程会诊系统，不断提高诊疗水平。三是加快推进企业“两化”融合。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，推进信息技术在中小微企业的广泛应用，促进“两化”深度融合。完成新吉、康元自治区级“两化”融合示范企业申报工作，鼓励企业在采购、库存、订单等领域应用信息技术，提高生产效能。

　　(十)扎实推进各项民生工程。住房保障方面。安居办要落实好安居富民政策，保质保量完成1050户建设任务，并严格三级公示制度，确保免费为无房特困户建房政策，公开、公平、公正落到实处。加快推进棚户区改造，完成棚户区改造50户。科技方面。巩固“全国科技进步先进县”成果，继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年完成农牧民培训2.5万人次，申请专利40项。就业再就业方面。人社等部门要整合培训资金，建立以就业为导向的职业培训体系，引导三类重点群体及时就业，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。完善就业服务培训基础条件，力争4个乡(镇)就业和社会保障公共服务站年底竣工，县级就业和社会保障服务中心6月投入使用。实施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促进劳动者稳定就业，全年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村富余劳动力1.35万人(次)。教育方面。教育部门要加强教育基础设施建设，完成哈巴河中学、33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，不断改善教育教学条件。恢复库勒拜乡阿克齐村等6所农村1-2年级教学点及幼儿班，最大限度地方便小学及幼儿阶段学生就近上学。严格管好用好校车，确保校车在规定时间、规定路线、规定站点安全运行。文体方面。宣传、文体部门要积极打造文化精品，支持发展文艺团体，培养乡土文化能人，繁荣文化事业。加大文化建设投入，确保投资800万元的县公共体育场8月投入使用，投资230万元的文体中心舞台灯光改造和LED背景屏幕安装2月完工，投资30万元的2个乡、6个社区文化数字长廊设备年内完成安装，加快文博中心规划编制确保项目早日落地。大力开展文体活动，落实送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，开展好金秋桦林文化艺术节系列活动，办好县第xx届阿肯阿依特斯大会。广电部门要强化内部管理和舆论阵地建设，提高采编播质量，严厉打击收看非法境外广播、电视行为。卫生方面。卫生等部门要继续巩固“国家卫生县城”成果，确保年内通过复检验收。萨尔布拉克乡等2个卫生院3月、县医院住院综合楼6月投入使用，力争疾控中心试验业务楼和7个村卫生室年内完工，哈医院住院综合楼年内开门接诊。推进公立医院改革，提高医疗医技水平，完善病患投诉机制，规范医疗行为，努力为群众提供满意的医疗服务。落实规划免疫“一票否决”制，开展规划免疫专项治理，确保8种疫苗接种率达到90%以上。加强食药、保健等市场监督，保障群众饮食用药安全。继续稳定低生育水平，提升出生人口素质，将人口自然增长率控制在12‰以内、婴幼儿死亡率控制在26‰以内、孕产妇死亡率控制在0.39‰以内。社会保障方面。完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，基本养老保险扩面到9100人、基本医疗保险扩面到2.36万人、城乡居民养老保险达到2.17万人，保持地区内较高水平。民政部门要尽快完成社会福利园区收尾工作，确保8月投运;大力扶持养老产业发展，提升养老服务水平，满足群众全方位的养老需求。民生小项目方面。县委、政府利用1个多月时间，深入各乡村实地调研，按照轻重缓急，梳理出了71项小工程小项目，各责任部门要严格按照进度安排，抓好落实，切实把好事办实办好，解决与群众生产生活息息相关的民生问题。

　　三、转变职能，依法行政，加快推进法治政府建设

　　今年是全面推进依法治国的开局之年。政府及其职能部门作为执法的主体，必须加快推进法治政府建设，增强政府执行力和公信力，努力为全县各族群众提供优质高效服务。

　　(一)深入开展法治教育。司法部门要牵头组织好“法制六进”普法活动，在干部群众学懂、学深、学透上下工夫，解决一些干部群众法律意识淡薄，部分信教群众“知教不知法、信教不信法”的难题。各级各部门要把学习法律知识作为干部培训的主要内容，健全领导干部带头学法制度，制定学法推进计划，开展法治专题集中学习。要增强普法趣味性、针对性和实效性，加强与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，开办好《法治哈巴河》、《法治在身边》栏目，提升法制教育实效。

　　(二)加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。实施全员全过程法治培训和用法考核制度，提升公务员自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力。确定重大行政决策法定程序，健全重大决策风险评估机制，未经风险评估的，不得作出决策。按照重大决策终身责任追究制及责任倒查制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，严格追究法律责任。

　　(三)着力规范行政执法。各部门发布的规范性文件，要在10日内向县人民政府备案，报备率达到100%。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格，不得从事执法活动。加大重点领域的执法力度，国土、环保、草原等部门要整合执法资源，坚决打击非法开采、乱采滥挖等行为。安监部门要强化安全生产执法，落实安全责任，消除安全隐患，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。公安部门要加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。

　　(四)强化行政权力监督。各执法部门要完善执法监督机制，畅通执法投诉渠道，保障群众依法监督的权利。鼓励人大代表重点加强涉及群众切身利益法律法规的监督检查，支持政协委员围绕重大决策积极参政议政。纪检监察部门在抓好重要部门、重点岗位监督的同时，要加大对乡村级权力的监督，整治损害群众利益行为。各级各部门要严肃财经纪律，配合审计部门完成公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计等工作，建立健全督促审计整改和审计事项移送反馈机制，强化审计成果运用。法制办要积极畅通行政复议申请渠道，依法受理行政复议申请，提升行政复议公信力。

　　(五)深化政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度，除依法应当保密的外，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及行政执法决定文书都要依法公布。同时要在政府门户网站设置“财政信息”专版，统一公示预算决算，各乡(镇)、部门要按规定及时填报、编制、审核、发布政务公开内容。

　　新的一年、新的征程，各项工作千头万绪。各级各部门既要放眼长远，认真思考谋划未来发展，又要立足当前，扎扎实实地抓好各项工作。农业、畜牧、气象部门要做好预报、预警、预防工作，抓好农牧业防灾减灾措施的落实，特别是做好饲草料调运储备，确保牲畜安全越冬度春。要高度重视安全生产工作，抓好交通和烟花爆竹安全监管，深入开展火灾隐患排查，加强人员密集场所和重点企业的消防安全监管，严防各类事故发生。做好冬季扫雪工作，全力保障道路安全畅通。进一步加强市场监管，保证市场供应和价格稳定，确保各族群众吃上价廉质优的放心食品。要关心关注城乡困难群众生产生活，广泛开展走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真做好节假日期间应急值守工作，确保水、电、暖、气正常供应。倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，积极营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。

　　同志们，20xx年各项工作任务已经明确。一分部署，九分落实，让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委扩大会议的部署和要求，抢抓机遇，坚定信心，主动作为，狠抓各项工作的落实，为建设美丽和谐幸福哈巴河，努力实现社会稳定和长治久安的新局面做出应有的贡献!